全面优化梅州营商环境 助力民营企业高质量发展

毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展，支持和推动民营企业实现高质量发展，对于加快梅州振兴发展、建设生态富民强市具有重要意义和现实作用。

一、我市民营企业高质量发展现状

从调研情况看，我市民营企业是拉动全市经济增长和财税收入的重要力量，呈现出高质量发展趋势。

(一)推动企业高质量发展措施有力。近年来，国家和省、市出台了一系列政策措施。2016年《梅州市关于进一步促进民营经济发展的若干意见》，是近年来我市关于扶持民营经济发展力度最大、含金量最高的政策性文件。2018年又出台了《梅州市深化营商环境综合改革行动方案》等系列文件，为促进民营经济朝着高质量发展提供了日益健全的政策支持、制度规制和服务保障。

(二)高质量发展意识明显增强。梅州市、县（市、区）党委政府、各部门和各类企业，通过前期的广泛深入宣传当前经济形势和新发展理念，广大干部群众和民营企业家对走高质量发展之路达成了思想和行动自觉。

(三)高质量发展效益态势良好。全市民营经济增加值、上缴税收分别从2012年的445.4亿元、72.45亿元，增加到2017年的700.2亿元、183.3亿元，占全市GDP的比重达到62.2%，占全市税收总额的85.4%。在科技创新、绿色发展、企业管理优化等方面，我市民企注重自主创新、自主品牌收益，自觉践行绿色发展理念，重视自身规划和人才培养，注重抓党建促发展。

二、我市民营企业高质量发展存在的问题

（一）产业低端化。整体上看，我市90%以上的民企是中小微企业，处于产业链低端，缺乏关键核心技术和自主品牌，产品附加值低、竞争力弱。

（二）“融资难、融资贵”。企业因各方面原因导致银行贷款意愿不高和“惜贷”。

（三）“招工用工难”，企业成本高。企业认为在引进人才的住房、子女入学等问题的政策不够优化。新生代普工对薪酬、劳动条件、享有公共服务等方面权益和要求较高。

（四）各类帮扶政策需落实接地。对行业发展的政策支持力度仍需加大。部分新型企业指出投资缺乏公平环境，软门槛杀伤力强。企业发展的政策性负担比较重。

三、推动我市民营企业高质量发展的建议

（一）打好政策落实“组合拳”。认真对照落实习近平总书记在民营企业座谈会上提到的6个举措，落实省“金融十条”“民营经济十条”“实体经济十条”“外资十条”和我市出台的政策文件，推动涉企惠企政策落地，切实解决问题。出台《梅州市促进绿色产业发展的意见》，引导三次产业生态化转型、推动生态产业化。建立跨部门的涉企政策发布统一平台，提供企业“找得到、看得懂、用得上”的“一站式”政策文件信息服务。

（二）进一步优化民营企业发展环境。认真实施《梅州市深化营商环境综合改革行动方案》及《梅州市优化政府投资项目、社会投资项目审批流程实施方案》，加快推进投资项目落地便利化，努力打造“审批最少、办理最快、服务最优”的投资环境和营商环境。

（三）着力缓解融资难融资贵问题。鼓励银行实现差异化放贷政策，放宽民企抵押资产范围。深化政、银、企合作，加强区域金融风险防范。完善企业信用担保体系建设，探索企业在已部分还贷的情况下按比例解冻抵押物机制，提高企业进一步贷款融资的灵活性和可行性。

（四）积极稳妥推进民营企业创新发展和转型升级。稳步推进民营企业转型升级，明确产能落后淘汰产业目录和规划定位。加大对民企转变发展方式的前期辅导和帮扶力度。加强对民企投资布局的指导，促进民间投资实现健康有序发展。构建鼓励创新的监管体制，以新技术带动传统产业升级。

（五）完善人才发展的体制机制。政府明确解决落户、子女入学、亲属就业、住房福利等优惠措施来帮助企业留住人才，营造良好的从业环境。围绕产业发展需求，加强民企与梅州各类职校和嘉应学院的合作，解决企业招工难与学生就业难的结构性矛盾。

（六）加强教育引导，提升民企发展内生动力。组织引导民营企业家认真学习习近平总书记的重要讲话精神，践行社会主义核心价值观，弘扬企业家精神，爱国敬业、守正创新。练好企业内功，建立现代企业制度，激发内部创新活力，以创新的举措实现企业高质量发展。（作者系市工商联（总商会）专职副主席（副会长）管婷，界别：工商联）