加强以企业为主体技术创新体系建设 推进企业创新能力建设

习近平总书记在中共十九大报告提出“深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系”，为了解我市企业技术创新体系建设情况，先后到各县（市、区）、梅州高新区、东升工业园等地开展了专题调研，通过查阅资料、实地走访企业、召开座谈会等形式，对我市技术创新体系建设现状、存在问题进行调研，并对存在问题进行剖析，提出有关建议。

一、技术创新体系建设现状

（一）企业为主体的创新体系基本形成。根据走访企业和县级主管部门的情况，我市创新体系呈现几大特点：一是规上工业企业自建研发机构比例较高。二是经认定的研发机构比例呈上升趋势。三是研发费用投入逐年提高。

（二）企业创新发展能力逐步提升，成果转化渠道不断打通。近几年，我市创新投入不断增加，企业家创新意识不断增强，创新实践有效促进了企业绩效的提升。高新技术企业规模不断壮大，2017年高新企业数对比2015年分别增长了139.3%。初步统计，我市现有中小企业公共（技术）服务平台20个，省级民营企业（中小企业）创新产业化示范基地13个；与中大等20多家高校、研究院所共同组建了电声、铜产业、机电产业、陶瓷产业等4个产学研合作创新联盟，企业的科技创新能力不断提高。

（三）创业创新基地日益壮大，创新创业体系不断完善。至2018年4月，全市有6个省级小微企业创业创新示范基地、19个市级小微企业创业创新示范基地。

（四）产学研合作相对活跃。近年来，我市企业与高等院校、科研机构在共建博士后工作站、产学研示范基地、企业研究院及技术创新联盟，以及在技术转移、产业技术攻关、企业孵化及人才培养等方面成效相对较好。

二、存在的主要问题

（一）企业创新主体地位还不够突出，充满活力的创新体系尚未完善。一是企业自建高水平研发平台少。二是核心技术攻关和重大技术突破成果少。三是高新技术企业规模小产出低。四是企业创新意识比较淡薄。

（二）产学研用结合还不够紧密。市内企业与大专院校、科研机构的合作数量相对较少、层次相对较低，且主要限于单一的技术合作，合作模式单调，尤其是以产权为纽带，资金、技术、人才、管理等优化配置、集成的深层次合作形式还没有形成。

（三）技术创新支撑体系薄弱。主要包括：科研投入不足；科技创新人才相对缺乏；技术创新平台建设相对落后；风险投资机制不健全。

（四）科技成果转化瓶颈依然存在，成果产业化率低。

三、对策建议

（一）加快建立以企业为主体的技术创新体系。企业是衔接科技与经济的主体，更是推进科技创新的主力和主角。通过多种渠道和形式推进建立以企业为主体的技术创新体系，一是发挥政策引导作用。二是落实税收优惠政策。制定鼓励企业技术创新的财税优惠政策，通过税收优惠政策引导企业自愿进行技术创新，确保企业作为技术创新的主体地位。不折不扣的落实《国家中长期科学和技术发展纲要》相关政策，激发企业技术创新积极性。三是建立技术创新风险补偿基金，减少企业技术创新风险，增强企业技术创新信心。四是加大知识产权保护力度。

（二）疏通科技成果转化渠道。一是各级部门加强联动，搭建不同层次科技成果转化和技术转移公共平台。二是加快培育一批熟悉科技政策和行业发展，社会化、市场化、专业化的科技中介服务机构，并对其加强指导、管理和监督。三是建议高校、科研院所、企业集团及其他科技创新企业设立科技成果转化服务机构，推进成果转化。四是依照《促进科技成果转化法》及相关政策文件制订科技成果转化的规章制度，优化科技成果转化流程，建立有效的协调机制协调各相关职能部门之间的关系。五是支持创新型人才发展，加快培育技术经纪市场，建设一支懂专业、懂管理、懂市场的技术经纪人队伍。

（三）加快实施人才平台项目一体化培育，激发创新创业主体活力。一是要加快发展创业创新载体建设。二是要激发人才创新活力。三是要加强公共服务体系建设。（作者系市政协常委、民建梅州市委会副主委、兴宁市副市长罗丽平，界别：民建）