关于加强“网红夜市地摊”管理的建议

据致公党梅州市委员会反映：今年以来，位于梅城院士广场后面、学子大道辅路一带、东山新天地广场、客天下、时光梅州等地的夜市地摊越来越热闹，成为了年轻人晚上吃喝玩乐打卡的网红地点。

一、基本情况

夜市地摊主要经营各类茶饮、蛋糕、咖啡等小吃和饮料，摊主和消费者大部分都是年轻人，摊主利用私家车后备箱，加上几张简易户外桌椅，就形成了一车接一车、一摊接一摊的夜市地摊。

作为消费者，年轻人喜欢这些地方是户外广场、绿化环境好，能仰望星空、畅聊人生，同时离住宅楼远不怕干扰到别人，而且夜市产品迎合了他们的口味，目前还出现了有业余歌手驻唱的新方式，更增加了吸引力。作为经营者，地摊模式不用交任何租金，门槛低，创业即就业，而且随着人流量越来越大，每晚收入很可观，因此吸引了越来越多人加入该地经营。

二、情况分析

近年来，由于国际环境更趋复杂严峻，国内疫情多发散发，给经济发展带来严重冲击，城镇就业面临较大压力，夜市地摊经济也应运而生。夜市地摊经济对于促进“大众创业、万众创新”、丰富梅州旅游形态、解决就业、提高城市包容度和温度等大有裨益，同时对梅州正在创建全国文明城市也有帮助，按照今年创文测评要求“商贩在划定区域内规范经营，设施整齐、卫生干净整洁”，只要地摊经济规范经营、卫生达标，该项目就能得分。因此，引导、发展、管理好夜市地摊经济具有较强的现实意义。

三、几点建议

一是聚焦食品安全，落实主体责任。“民以食为天，食以安为先”，针对夜市地摊以经营食品餐饮为主的特点，建议辖区政府、街道办事处以及有关职能部门依照《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》，对食品摊贩实行登记管理，并督促其摊位明显位置张挂食品摊贩登记卡，落实食品安全主体责任，接受消费者监督。或借鉴杭州市武林街道规范管理著名“烟火胜地”——武林夜市的做法，向摊主们颁发食品类营业执照，进一步把好主体资格关，提升食品安全质量，促进地区夜间经济发展。

二是聚焦社会治理，加强规范管理。根据现有经营户数量和环境承载量，在符合城市或者乡镇规划要求的前提下，按照方便群众生活、合理布局的原则，统筹规划，划定食品摊贩经营区域和确定经营时段。根据划定区域的摊位实际可容纳数，按照公开、公平、公正的原则，通过抽签、摇号等方式予以安排，实行“一卡一位、一证一位”，相对固定经营，并向社会公布。强化摊主门前三包责任，对不履行门前三包责任的，由相应部门予以批评、警告、曝光、取缔等管理措施。建议公安、生态环境、城管等部门组成联合巡查队，不定期对该地区的治安秩序、噪声、市容环境等开展巡查，保障良好的经营、消费环境。

三是聚焦疫情防控，防范化解风险。随着夜市地摊的逐渐升温，聚集的人群越来越多，必须重视落实疫情防控措施。建议对网红夜市地摊参照《广东省餐饮服务业新冠肺炎防控工作指引》，由辖区政府落实属地责任，各级商务、卫生健康、市场监管部门落实部门责任，按各自职责指导督促落实从业人员、用餐人员、环境卫生、食品卫生管理，严格执行场所码打卡、测温、佩戴口罩等日常防控措施，完善应急处置预案，确保疫情防控环节不出空档、不留盲区。